Suruhanjaya Eropah telah mengambil langkah luar biasa kerana kepantasan dan ketegasan menentang MetaHanya dalam masa dua bulan sejak siasatan bermula, Brussels telah membuat kesimpulan awal bahawa syarikat Mark Zuckerberg mungkin melanggar peraturan persaingan EU dengan menutup pintu WhatsApp kepada alat kecerdasan buatan yang dibangunkan oleh pihak ketiga.
Menurut Jabatan Persaingan, dasar baharu yang diguna pakai untuk WhatsApp Business menjadikan Meta AI ialah satu-satunya pembantu kecerdasan buatan yang boleh diakses di platform tersebut, tidak termasuk pesaing yang bergantung pada saluran ini untuk menjangkau perniagaan dan pengguna di Eropah. Memandangkan risiko situasi ini boleh menyebabkan kerosakan "serius dan tidak boleh diperbaiki" kepada pasaran, Suruhanjaya Eropah telah memaklumkan syarikat teknologi itu tentang hasratnya untuk mengenakan langkah sementara.
Apakah sebenarnya yang sedang disiasat oleh Brussels?
Konflik bermula pada 15 Oktober 2025, apabila Meta mengumumkan kemas kini kepada terma penggunaan untuk penyelesaian perusahaannya Perniagaan WhatsAppMenurut laporan Suruhanjaya, perubahan ini secara berkesan melarang pembantu AI tujuan umum yang dicipta oleh pihak ketiga daripada beroperasi dalam aplikasi tersebut.
Dasar baharu ini berkuat kuasa sepenuhnya pada 15 Januari 2026Mulai tarikh itu dan seterusnya, satu-satunya pembantu AI yang tersedia untuk pengguna WhatsApp ialah Meta AI, alat syarikat itu sendiri. Semua pembangun pesaing yang menawarkan chatbot, pembantu perbualan atau penyelesaian khidmat pelanggan berasaskan AI melalui WhatsApp diharamkan daripada platform tersebut.
Bagi Brussels, langkah ini jauh melangkaui perubahan kontrak yang mudah: Perkhidmatan EU mengesyaki bahawa Meta mungkin menyalahgunakan kedudukan dominan dalam pasaran aplikasi komunikasi pengguna dalam Kawasan Ekonomi Eropah, memanfaatkan jangkauan WhatsApp yang luas.
Suruhanjaya menekankan bahawa WhatsApp ialah "titik masuk utama" supaya pembantu AI dapat menjangkau pengguna akhir. Jika akses itu dihadkan kepada satu alat sahaja yang dikawal oleh Meta, hasilnya adalah halangan yang ketara bagi pesaing lain yang ingin berkembang di pasaran Eropah untuk kecerdasan buatan yang digunakan untuk pemesejan.
Fail rasmi dibuka dalam Disember 2025Suruhanjaya Eropah telah melancarkan siasatan sama ada terma baharu WhatsApp Business menghalang penyedia AI daripada berkomunikasi dengan pelanggan mereka sedangkan perniagaan teras mereka adalah kecerdasan buatan. Siasatan ini, berdasarkan peraturan persaingan klasik EU pada tahun 2002 dan pindaan berikutnya, masih berterusan dan tiada tarikh akhir yang ditetapkan.
Risiko kerosakan yang serius dan tidak boleh diperbaiki kepada persaingan
Dalam komunikasi awamnya, Suruhanjaya Eropah menegaskan bahawa terdapat "keperluan segera" untuk bertindakSebabnya mudah: jika siasatan berlarutan selama bertahun-tahun dan larangan ke atas pembantu pihak ketiga kekal berkuat kuasa, kesannya ke atas pasaran mungkin tidak dapat dipulihkan.
Brussels bimbang tindakan Meta meningkatkan halangan kemasukan dan pengembangan secara buatan dalam pasaran pembantu AI, terutamanya dalam saluran pesanan. Pihak berkuasa EU percaya dasar ini boleh "meminggirkan pesaing yang lebih kecil secara tidak boleh diperbaiki" yang kekurangan sumber untuk menahan kehilangan akses kepada platform yang digunakan secara meluas seperti WhatsApp untuk tempoh yang terlalu lama.
Secara praktikalnya, sekatan ke atas WhatsApp Business menghalang banyak syarikat AI Eropah daripada mengekalkan hubungan dengan pelanggan mereka sendiri melalui saluran ini jika kecerdasan buatan adalah perkhidmatan teras mereka. Ini diterjemahkan kepada lebih sedikit pilihan untuk pengguna dan perniagaankurang kepelbagaian penyelesaian dan penghambat langsung inovasi dalam ekosistem digital Eropah.
Dari sudut pandangan pengawal selia, menyekat alternatif kepada Meta AI mungkin untuk mengurangkan secara kekal kepelbagaian pelakon dalam sektor yang dianggap strategik untuk daya saing Eropah. Oleh itu, Suruhanjaya telah memutuskan untuk bertindak pantas dengan langkah berjaga-jaga, sesuatu yang kurang biasa apabila bertindak semata-mata dalam rangka kerja persaingan tradisional.
Brussels bimbang senario yang dilihat dalam kes lama terhadap Microsoft akan berulang, di mana denda dan langkah pembetulan datang terlalu lewat, selepas pasaran telah berubah. Oleh itu, Naib Presiden yang bertanggungjawab untuk Persaingan, Teresa Ribera, menekankan keperluan untuk bertindak balas dengan pantas dalam bidang yang dinamik seperti kecerdasan buatan dan perkhidmatan digital.
Penyata caj dan kemungkinan langkah sementara
Sebagai bahagian utama prosedur ini, Suruhanjaya telah menghantar Meta penyata caj di mana ia memperincikan bantahan awalnya. Dalam dokumen itu, Brussels berhujah bahawa syarikat itu mungkin melanggar Perkara 102 Perjanjian mengenai Fungsi Kesatuan Eropah dan Perkara 54 Perjanjian mengenai Kawasan Ekonomi Eropah, yang melarang penyalahgunaan kedudukan dominan apabila ia mengganggu persaingan dalam pasaran tunggal.
Analisis oleh pakar Pertandingan menyimpulkan, pada pandangan pertama, bahawa Meta menduduki kedudukan dominan dalam pasaran aplikasi komunikasi pengguna EEA hasil daripada WhatsApp, dan ia akan menyalahgunakan kedudukan itu dengan menafikan akses kepada platform tersebut kepada pengendali lain, termasuk pembantu kecerdasan buatan tujuan umum yang dibangunkan oleh pihak ketiga.
Suruhanjaya berpendapat bahawa syarat-syarat yang dikenakan oleh Meta menjana apa yang dipanggil "Kesan penutupan"Sebuah syarikat tunggal mengawal akses kepada infrastruktur digital penting dan menetapkan peraturan yang menghalang kemasukan atau pengembangan pesaing yang berkesan. Dalam kes ini, eksklusiviti Meta AI dalam WhatsApp Business akan menjadi mekanisme khusus untuk penutupan ini.
Memandangkan senario ini, Brussels telah memaklumkan kepada syarikat itu bahawa ia sedang mempertimbangkan untuk menerima pakai langkah-langkah sementara yang bersifat pantas untuk memelihara akses pesaing ke platform tersebut sementara siasatan diteruskan. Dalam erti kata lain, ia boleh mengarahkan Meta untuk membuka semula WhatsApp Business buat sementara waktu kepada pembantu AI pihak ketiga sehingga keputusan muktamad dicapai mengenai merit kes tersebut.
Campur tangan ini adalah berdasarkan Perkara 8 peraturan persaingan Eropah, yang membenarkan pengenaan langkah berjaga-jaga apabila terdapat bukti kukuh tentang pelanggaran dan keperluan segera yang jelas untuk mencegah kemudaratan yang serius dan tidak boleh diperbaiki terhadap persaingan. Sumber EU menegaskan bahawa pengeluaran pernyataan bantahan dan kemungkinan penggunaan langkah-langkah ini tidak membuat prasangka terhadap hasil akhir kes tersebut.
Meta, bagi pihaknya, anda akan dapat mengemukakan hujah dan mempertahankan pendirian anda Sebelum sebarang langkah dimuktamadkan, syarikat berhak untuk menjawab tuduhan tersebut, memberikan bukti dan mencadangkan kompromi jika difikirkannya sesuai. Prosedur pentadbiran akan diteruskan seperti biasa, walaupun dengan ciri tambahan bahawa langkah berjaga-jaga boleh dilaksanakan secara serentak.
Skop geografi kes dan peranan Itali
Kes yang dibuka di Brussels meliputi seluruh Kawasan Ekonomi Eropahdengan satu pengecualian penting: Itali. Di negara itu, pihak berkuasa persaingan kebangsaan telah bertindak sendiri pada Disember 2025, mengenakan langkah interim ke atas Meta mengenai penggunaan pembantu AI di WhatsApp.
Oleh itu, prosedur EU secara nyata mengecualikan wilayah Itali, dengan menghormati langkah berjaga-jaga yang dikeluarkan di peringkat kebangsaan. Di Negara Anggota dan negara EEA yang lain, Suruhanjaya Eropah akan mengambil inisiatif dan menyelaras sebarang keputusan yang mempengaruhi dasar Meta di WhatsApp.
Pendekatan campuran ini—yang melibatkan kedua-dua pihak berkuasa negara dan Suruhanjaya—mencerminkan memperkukuh kawalan ke atas platform digital yang besar dalam pasaran tunggal. Walaupun Peraturan Pasaran Digital (DMA) tidak digunakan dalam siasatan khusus ini, kes ini berada dalam trend umum yang sama: menghalang syarikat teknologi besar daripada menutup ekosistem di mana mereka mempunyai kehadiran yang hampir di mana-mana.
Ribera menyatakan bahawa sekurang-kurangnya sebuah negara anggota, Itali, telah pun mengambil langkah yang serupa dengan langkah yang kini sedang dipertimbangkan oleh Suruhanjaya Eropah, menunjukkan penumpuan kriteria tertentu dalam kalangan pengawal selia Eropah dalam menghadapi kebangkitan kecerdasan buatan.
Hujah Meta dan konteks kawal selia yang lebih luas
Sebagai tindak balas kepada tuduhan tersebut, Meta menegaskan bahawa Tiada sebab untuk EU campur tangan dalam antara muka WhatsApp Business. Menurut syarikat itu, pengguna mempunyai pelbagai alternatif untuk mengakses perkhidmatan AI melalui gedung aplikasi, sistem pengendalian, peranti, laman web atau perjanjian industri lain, tanpa perlu mengintegrasikannya ke dalam platform pesanan itu sendiri, malah menjalankannya secara tempatan.
Dalam versi peristiwanya, syarikat multinasional itu menegaskan bahawa ekosistem kecerdasan buatan adalah cukup luas dan dinamik untuk menjamin persaingan, walaupun WhatsApp mengutamakan penggunaan pembantu Meta AI mereka sendiri. Syarikat itu menekankan bahawa ia mempunyai hak untuk mereka bentuk dan mengurus fungsi perkhidmatan anda selaras dengan kriteria keselamatan, kualiti dan pengalaman pengguna mereka.
Walau bagaimanapun, bagi Brussels, perkara utama bukanlah kewujudan jalan lain untuk mengakses AI, tetapi kesan penutupan WhatsApp terhadap keupayaan pesaing untuk meluaskan dan menjangkau pengguna EropahSuruhanjaya menyatakan bahawa pesanan segera telah menjadi infrastruktur komunikasi asas, yang digunakan secara besar-besaran oleh individu dan syarikat untuk berinteraksi, mendapatkan perkhidmatan kontrak atau menerima sokongan.
Kes ini merupakan sebahagian daripada konteks yang lebih luas Ketegangan antara syarikat teknologi utama AS dan peraturan EropahDalam beberapa tahun kebelakangan ini, Meta telah menerima denda yang besar di EU, contohnya untuk model "persetujuan atau pembayaran" di Facebook dan Instagram, dan gergasi digital lain telah tertakluk kepada prosiding serupa yang berkaitan dengan persaingan, privasi atau perlindungan kanak-kanak. Tambahan pula, kecerdasan buatan telah bergerak ke barisan hadapan agenda politik Eropah, baik untuk potensi ekonominya mahupun risiko yang ditimbulkannya; contoh terkini termasuk AI baharu Google, Gemini Mereka menunjukkan penyepaduan model yang pesat ke dalam perkhidmatan.
Tambahan pula, kecerdasan buatan telah menjadi keutamaan dalam agenda politik Eropah, baik kerana potensi ekonominya mahupun risiko yang ditimbulkannya. Pihak berkuasa Brussels telah menjelaskan bahawa mereka mahu menghalang beberapa pelaku daripada mengawal infrastruktur dan data utama dalam bidang ini, sesuatu yang mereka anggap asas untuk Autonomi strategik dan inovasi di Eropah.
Mengapakah kepantasan Suruhanjaya adalah penting dalam kes ini
Salah satu aspek yang paling ketara dalam kes ini ialah kelajuan Suruhanjaya Eropah telah bergerakDari pembukaan siasatan rasmi hingga pengumuman kesimpulan awalnya, hanya beberapa bulan telah berlalu, satu kadar yang sangat luar biasa dalam kes persaingan utama.
Secara tradisinya, siasatan antitrust di EU telah berlarutan selama bertahun-tahun, dengan keputusan dan sekatan hanya tiba selepas pasaran berubah secara radikal. Prosiding lama terhadap Microsoft, kerana pra-pemasangan Internet Explorer dan Windows Media Player, merupakan contoh klasik penyelesaian berkesan terhadap senario yang sudah ketinggalan zaman.
Kali ini, pihak berkuasa Persaingan ingin mengelakkan percanggahan itu. Mereka percaya bahawa Pasaran pembantu AI berada dalam fasa permulaan sepenuhnya. Dan keputusan yang dibuat sekarang boleh membentuk strukturnya untuk jangka masa yang lama. Jika platform dengan berat seperti WhatsApp menetapkan eksklusiviti untuk alatnya sendiri sejak awal, kelemahan untuk yang lain mungkin sukar untuk dibalikkan.
Oleh itu, walaupun kes ini termasuk dalam kerangka persaingan klasik, pendekatan Brussels menyerupai falsafah Digital Millennium Challenge Corporation (DMA): bertindak dari tanda-tanda awal untuk mencegah masalah kepekatan kuasa digital daripada menjadi berstruktur. Dalam kata-kata Ribera, ia adalah tentang "tidak lewat" dalam melindungi persaingan yang berkesan dalam sektor di mana semuanya bergerak pada kelajuan tinggi.
Sementara itu, siasatan akan terus mengumpulkan maklumat, menganalisis data pasaran dan mendengar pendapat Meta dan pihak lain yang terjejas, daripada syarikat AI hingga bakal pelanggan Eropah yang telah melihat projek atau integrasi mereka ke dalam WhatsApp Business terganggu.
Perselisihan faham antara Brussels dan Meta mengenai akses persaingan kepada kecerdasan buatan di WhatsApp telah menjadi ujian lakmus untuk dasar digital Eropah: di satu pihak, platform dengan jangkauan yang luas yang hanya membenarkan pembantunya sendiri; di pihak yang lain, pengawal selia bertekad untuk menghalang penutupan saluran utama sebelum pasaran matang. Apa yang akhirnya diputuskan oleh Suruhanjaya, dan bagaimana Meta bertindak balas, akan membentuk medan permainan dengan ketara untuk Perkhidmatan AI dan pesanan perbualan di Eropah pada tahun-tahun akan datang.
